以创新驱动引领高质量发展!代表委员热议→

从瑞飞创新科技有限公司培训百名学员逐梦蓝天，到三维碳纤维复材编织成型技术运用于无人机领域填补市场空白……过去一年，我市在低空经济新赛道上加速起飞，以人才培育厚植根基，以科技创新锻造优势，以多元场景释放价值，加快构建研发、制造、运营、服务一体化的低空产业生态。

今年政府工作报告提出，加快发展低空经济，推进低空飞行试飞检测基地等项目，统筹布局低空制造、低空服务等业态和低空基础设施，打造“低空+”应用场景，建设低空装备制造聚集区。

“汉中发展低空经济具备独特优势，依托陕飞龙头引领和数十家配套企业集聚，高素质产业工人队伍与优良空域条件，已形成涵盖整机制造、机载设备、精密加工、试飞验证的全产业链能力。推动低空制造产业集群化、规模化发展，对汉中经济转型意义重大。”市政协委员、中机产城（北京）规划设计研究院西北分院院长、陕西低空经济分院院长徐靖建议，我市应抢抓机遇，大力打造千亿级低空制造产业集群，打造全省低空经济核心承载区。深化与高校合作，聚焦大型无人机、AI智能系统及复合材料等关键领域，建立“研发在高校、量产在汉中”的全链条转化机制。依托陕飞链主引领及现有核心零部件企业，推动数字化、智能化转型，构建覆盖整机到核心部件的全谱系制造体系。通过建设高标准AI智能试飞基地，形成“研—试—造—产”闭环，并推动人工智能与低空经济全域融合，设立专项基金，引育复合人才，最终形成1家链主龙头+N家骨干企业+一批专精特新+AI智能赋能的千亿级低空制造产业集群。

一年来，我市支持企业转型发展，新增“五上”企业318户，民营经济增加值占比达58.6%，民间投资增长14.3%。

今年政府工作报告提出，加快发展民营经济，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，支持民营企业参与“两重”项目和重点产业链建设。优化民营经济发展环境，保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

市政协委员、市水利局农水科科长苌志超在工作、调研中发现，目前我市民营经济发展面临有效投资不足、“四链融合”不畅、融资难、企业转型成本高等突出瓶颈。他建议，以机制创新为核心，构建“政策精准滴灌+产业协同攻关+耐心资本催化”的新生态。依托陕企通平台，建立政策企业精准匹配的智能模型，结合季度评估与诉求快响闭环，确保政策红利直达，并通过设立“生态创新汉商”评选及咨询委员会，邀请企业家参与产业规划、政策制定，引导企业融入秦巴生态保护大局。在产业端，由市工信局牵头，联合龙头企业、陕西理工大学组建细分领域创新联盟（如中药材提取、航空件加工），建立成果共享机制，同时创新打造“四链融合”专项授信通道，健全“本土培育+柔性引才”机制，搭建技术转化闭环平台。设立耐心资本专项引导基金，对投资本地重点产业链的机构，实施长期投资阶梯式激励，优化“政府+担保+银行+保险”模式，完善风险分散分级机制，积极培育耐心资本生态，破解融资瓶颈。

科技型中小企业增长18.2%，数量较“十三五”末增长6倍，建成7个省级中小企业特色产业集群、总数位居全省第二……过去一年，我市以一组亮眼数据，生动展现了中小企业科技创新与集群发展的蓬勃态势。

在数字化浪潮奔涌向前的当下，数字化转型已成为增强企业生存力、竞争力和发展韧性的关键一招。今年的政府工作报告指出，要发展数字经济，加快企业数字化改造，发展数字产品制造业，打造数字产业集中区。

“对企业而言，搞数字化转型就是为了解决实际问题：怎么降低成本、怎么提升效率、怎么更快响应市场？”市人大代表、汉中万目仪电有限责任公司党委书记熊睿表示，当前众多中小企业在转型过程中仍面临“不敢转、不愿转、不会转”的深层次障碍，破解这些难题，对于提振企业信心、激发市场主体活力、加快发展新质生产力具有重要意义。

她建议，设立中小企业数字化转型专项资金，对中小企业购买云服务、使用算力、采购数字化解决方案给予直接补贴，切实降低企业转型成本；引导金融机构开发“数转贷”“技改贷”等专属信贷产品，同时落实研发费用加计扣除、设备加速折旧等税收优惠政策，对中小企业购置数字化改造设备允许一次性税前扣除或加速折旧；培育一批深耕行业的优质数字化服务商，建设“小快轻准”产品体验中心，选树一批数字化转型标杆企业、智能车间和5G工厂，发挥示范引领作用，带动更多企业“敢转、愿转、会转”；建设数字化转型人才实训基地，围绕工业互联网、人工智能等紧缺专业推广“订单式”培养模式，为企业精准输送复合型数字技能人才，全面提升企业“数智”人力资本。

去年，汉中仙毫国家地理标志保护示范区筹建工作通过实地验收，跻身全国54个示范区行列，品牌价值跃升至90.52亿元。在这一“金字招牌”的带动下，汉中茶产业已成为秦巴山区特色产业的亮丽名片。

“今年的政府工作报告明确提出，要实施392个特色农业产业项目，推动‘茶药菌畜渔’等特色农业向规模化、品牌化迈进。这为我们茶企今后发展指明了方向。”市人大代表、向氏茶业有限公司总经理尹玉芹说。

尹玉芹表示，当前以汉中仙毫为代表的绿茶产业虽然取得了长足发展，但汉中茶产业要实现规模扩张与品牌跃升，关键在于培育茶产业的新质生产力，推动产业加速迈向价值链中高端，走出一条具有汉中特色的高质量发展之路。对此，她建议，以技术创新优化产品结构，在持续做优做强绿茶的基础上，加大红茶、白茶、黑茶等多元化茶类开发力度，积极研发茶叶精深加工产品与茶文化创意产品，不断优化产品结构，延伸产业链条，丰富产业发展形态；以绿色创新筑牢品质根基，充分依托汉中优良的生态资源优势，联合科研机构加强茶树新品种选育与推广，从源头保障和提升茶叶品质，同时健全人才引育机制，大力引进茶产业高端人才，通过技能培训、制茶竞赛等方式培育本土技术骨干，推动茶产业与茶文化、茶旅游深度融合，全面提升产业综合效益；以品牌创新拓展市场空间，搭建全市统一的产销对接与数字营销平台，全面提升电商直播等新媒体运营技能，助力优质茶叶拓宽销售渠道、扩大市场份额，全面增强汉中茶产业的核心竞争力与品牌影响力。

近年来，我市持续优化营商环境，深入推行“高效办成一件事”、“证照分离”改革全覆盖等举措，切实为企业减负纾困。政策红利持续释放，但传统产业创新能力薄弱、核心竞争力不足的问题依然突出，已成为制约发展的关键瓶颈。

市政协委员董开阳在调研时发现，造成这一发展困局的主要原因在于，传统产业企业普遍存在研发投入强度偏低的情况，产品多集中于价值链中低端，初级产品占比较高，深加工及高附加值产品供给不足，拥有自主知识产权和核心技术的企业数量偏少。以绿色食药产业为例，多数企业仍停留在原料初加工阶段，精深加工能力薄弱，严重影响了产业向高质量发展的步伐。

立足汉中产业实际，他建议充分发挥绿色农产品、能源、矿产等资源优势，大力创办科技型、资源综合利用型骨干企业，重点突破农副产品加工、矿产开发等领域，引导企业优化产品结构、扩大生产规模。同时，加大对企业技改项目的扶持力度，鼓励传统企业深度参与新兴产业项目建设，深耕“专精特新”发展路径，主动对接大企业开展配套协作，支持传统产业以科技创新赋能，实现提质增效。

“教育数字化转型已成为重塑教育生态的核心创新驱动力，若不能尽快弥合城乡‘数字鸿沟’，城乡教育差距将持续拉大。”市政协委员刘兴聪在调研中深切感到这一紧迫性。

她介绍，西乡县东关小学去年成功入选教育部全国第二批中小学人工智能教育基地，成为汉中唯一获此荣誉的学校，标志着我市人工智能教育已迈入全省前列。然而，从全市整体来看，短板依然突出：优质数字化教育资源主要集中在少数城区学校，农村薄弱学校在课程开设、师资配备、设备配置等方面，与城区学校差距明显，城乡之间“数字鸿沟”问题不容忽视。

对此，她建议，深化“中心校+卫星校”云课堂覆盖，开发全学段人工智能阶梯课程资源包，通过“同步课堂”等形式，每周为农村学校输送不少于2课时的优质教学资源；实施教师数字素养提升“星火计划”，建立人工智能教育名师工作室，补齐农村师资短板；将人工智能纳入地方课程，编写汉中本土特色《AI与生活》教材，常态化开展竞赛展示活动，并将成绩纳入办学质量评价，表彰奖励优秀学校，让城乡学生共享数字教育红利。

“企业要发展，必须走创新之路。如果满足于卖货赚取收益，不仅抗风险能力弱，更难以带动群众持续增收。”市人大代表、陕西黄官酒业有限公司总经理宋伟表示。

宋伟介绍，公司出品的黄酒采用省级非遗“古法复酿技艺”，始终遵循“夏采曲、秋收粮、冬酿香醪、春出美酒”的“节气法则”，在保留传统工艺的同时，积极引入现代科技，在产品设计生产上求新求变，取得了很好的市场反响。这也证明，传统非遗黄酒只有扎根时代、守正创新，才能跨越周期，赢得新一代消费者的青睐，通过产品创新倒逼产业升级，不仅让企业找到了新增长点，更带动了周边群众在家门口就业。但目前企业仍存在创新能力不足、发展后劲乏力等问题。

对此，宋伟建议，加大对乡镇企业的创新扶持力度，设立专项技改资金支持传统产业升级，搭建产学研合作平台推动技术攻关，完善电商物流体系助力市场拓展。通过政策精准引导，强化乡镇企业的创新主体地位，不仅能有效激活乡村产业的内生动力，还能让更多群众在家门口端稳“饭碗”，为乡村发展留住宝贵的本土人才，为全面推进乡村振兴注入源源不断的持久动能。